李永智：党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，为新时代教育发展锚定了战略坐标。这次国务院常务会议在全国教育大会刚满一周年就专题总结回顾、部署推进，本身就不寻常，足见教育强国建设的极端重要性。具体来看，释放的信号很清晰：

一是凸显了教育作为基础性、先导性支撑的战略地位，是推进中国式现代化的关键抓手和重要组成。

二是传递了强烈的紧迫性。面对全球竞争和发展新质生产力的需求，教育强国建设刻不容缓。

三是体现了对社会各方履职尽责的督导推进之意。确保习近平总书记在全国教育大会上发出的奋进号令落到实处。

四是起到了校准方向、路径和节奏的作用。在工作复盘基础上，进一步凝聚共识、校准目标、明确路径、统筹节奏。

李永智：这一年来，22个省份印发教育强省纲要、10个省份出台落实方案，中央教育工作领导小组推出三年行动计划、20项重点任务和41项试点，设立3个专项机制。教育强国建设千帆竞发，取得一些初步成效，概括起来在五个方面：

一是立德树人根本任务落得更实。习近平总书记地方重大实践与重要论述进了课程教材，高校思政课教师师生比全面达标，中小学孩子们“身上有汗、眼里有光”的生动场景越来越多。

二是人才自主培养和科技自立自强对接更紧。比如低空经济这样的新兴领域，今年布点、今年就招生，真正让教育紧跟国家发展需要走。

三是教育公共服务普惠更广。学前一年免保教费惠及1200多万儿童。县中振兴有了明确部署。“双一流”高校本科招生增加3.1%。教育公共服务惠及群体更全面更广泛。

四是教师队伍建设发力更准。“国优计划”让41所“双一流”高校为中小学培养研究生层次教师。教龄津贴实现了40年来首次提标、提高了8倍。

五是对外开放格局更全。近一年新增163个本科以上中外合作办学机构和项目，支持高校发起国际大科学计划，助力港澳高校参与国家重点平台项目。高层级教育国际交流越来越多，越有影响力。

李永智：党的二十大以来，“教育科技人才三位一体统筹推进”已经从理念共识转化为实践共行，我们在思想认识、体制机制设计、实践探索等方面都有了突破。

一是国家战略牵引正在聚焦。教育部加强了战略急需学科专业超常布局。启动了高技能人才集群培养。让教育跟着国家战略走、围着产业需求转。

二是人才培养正在抓实。“强基计划”“国家学院试点”持续发力。

三是成果转化正在畅通。教育部系统布局建设全国高校区域技术转移转化中心，推动全国优势高校与优势产业双向奔赴。

一是管理重心上移。相关规划、法规、措施、部署的酝酿统筹主体，从教育、科技、人才主管部门，上移到超越三者的更高一层实体单位。

二是实施主体下沉。要强化高校、科研机构、重点企业的主体作用。做到目标管理、问题导向，充分放权，留足空间，保障到位，让它们成为协同推进的前沿主体。

三是协同生态要完善。要健全三者一体化发展的政策法规体系和评价考核机制，让资源、市场更好发挥作用。

四是干部交流要打通。建立三大领域领导干部交流机制。推动三位一体从“统筹”向“融合”升级。

李永智：“围绕科技创新、产业发展和国家战略需求培养创新人才”，核心是要让高等教育和职业教育实现“结构适配”与“质量过硬”的双提升，真正做到“需求导向、精准育人”。具体来说：

高等教育要聚焦“需求牵引”与“分类发展”。首先是学科专业要“跟着需求转”，坚持及时发布急需学科专业清单，针对人工智能、集成电路、新能源汽车、生物医药这些战略领域，动态调整布局。但不能只追求“开得多、调得快”，更要解决“质量实”的问题。现在不少新专业毕业生缺乏实践经验，难以匹配岗位需求，这就需要从师资队伍、教材内容到教学模式全面改革，把产业一线的真实场景、技术标准融入培养全过程。其次是分类发展要“往深里走”，引导不同类型高校找准定位，不能都挤“升格、争名分”的独木桥。要让高校深度融入区域发展和国家战略，有的聚焦基础研究和前沿创新，有的深耕应用研究和技术转化，形成“知识生产—技术转化—产业创新”的生态链，让每所高校都能在服务贡献中体现价值。

职业教育要紧扣“产业适配”与“技能升级”。职业教育是现代产业的“技能基石”，调整结构关键要对接先进制造业、现代服务业等重点领域，比如围绕先进轨道交通装备、新能源汽车这些产业需求，优化专业设置，推进产教融合、校企合作。要让企业深度参与人才培养，从课程设计到实训实习全程介入，重点培养学生的实操能力和创新思维，确保毕业生能快速适配岗位需求，为产业发展输送更多高素质高技能人才。

说到底，无论是高等教育还是职业教育，结构调整的核心都不是“简单增减专业”，而是要建立根据需求进行动态调整进而提升质量的闭环机制。只有让教育结构跟着产业结构走、人才培养围着战略需求转，才能真正培养出更多支撑科技创新、赋能产业升级的创新人才和高素质劳动者，为建设现代化产业体系筑牢人才根基。

李永智：学龄人口的“峰谷变化”确实给教育资源布局带来了深刻影响，而群众关心的“择校热”“学位缺口”“县中振兴”等问题，核心都离不开“资源配置与人口需求的精准匹配”。

党的二十届四中全会和“十五五”规划建议明确提出“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制”，更关键的是，这个机制不再局限于基础教育，而是要覆盖学前、义务、高等、职业教育全学段，这为我们一揽子解决问题指明了方向。

要做好这件事，关键要抓两步：一是“精准预测”，二是“动态调整”。

先说精准预测。不能再搞“粗放式估算”，必须把预测落到县、落到学区、落到每所学校。要充分发挥大数据优势，联动教育、公安、统计等部门协同发力，做好学龄人口的摸底调查和趋势分析，不仅要算清“现有多少孩子要上学”，还要预判“未来几年人口会流入还是流出”“哪些学段会出现高峰”，让资源配置有科学依据，避免“拍脑袋决策”。

再看动态调整。要分“迎峰”和“渡峰”两个阶段施策。在学龄人口高峰时，重点是“资源共享、弹性应对”，比如通过学段间资源调剂、学校集团化办学、教师交流轮岗等方式，解决部分区域“学位挤”、部分区域“资源闲”的问题，尤其要保障城镇人口密集区的学位供给，同时通过优质资源辐射带动县中振兴，从源头缓解“择校热”。而当学龄人口渡峰后，核心是“制度完善、规范处置”，要修订教育资源配置标准、教育资产处置规章，加强过程监管，既避免资源浪费，又能为后续需求变化预留空间。

还要特别注意，不能只盯着基础教育。人口变化对高等教育、职业教育、民办教育的影响同样深远，比如某类产业人才需求增加，对应的职业院校专业设置就要跟上；某区域人口持续流入，高等教育的办学规模和学科布局也要动态调整。只有构建全学段统筹、全要素联动的资源配置机制，让资源跟着人口走、跟着需求变，才能真正实现“促进公平、提高质量、优化布局”的统一，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，让群众的教育关切得到切实回应。

李永智：“增加优质教育资源供给”确实是社会各界高度关注的民生焦点，也是建设教育强国必须破解的关键课题。建立更合理高效的教育资源配置机制，是优质资源供给从“量的积累”走向“质的提升”的核心支撑，两者相辅相成、缺一不可。

“合理”，核心是要守住“公平底线”、对接“真实需求”。一方面是分配公平，习近平总书记说，教育公平是社会公平的基础。不能让优质资源只集中在少数地区和学校，必须向农村、欠发达地区、薄弱学校和随迁子女、留守儿童等特殊群体倾斜，让每个孩子不管身在何处，都能享有平等的教育机会，这是教育公平的基本体现。另一方面是布局科学，资源配置要跟着人口流动走、跟着社会需求走，比如城镇人口密集区要及时扩容增位，乡村地区要适度集中办学，避免出现“城镇挤、乡村弱”或资源闲置浪费的情况，同时还要对接国家战略，重点支持科技创新、关键产业所需的人才培养，让资源用在“刀刃上”。

“高效”，关键是要实现“精准投放”“物尽其用”。这不是简单的投入越多越好，而是要让每一分钱、每一位教师、每一件设施都发挥最大效益。比如通过大数据监测学龄人口变化，提前预判学位需求，实现资源动态调配；通过集团化办学、教师交流轮岗，让优质师资跨校流动，避免优质资源“固化”；更重要的是，高效配置最终要落脚到教育质量提升上，不是只追求资源数量均衡，而是要通过资源的优化组合，培养学生的创新能力、实践能力，真正提升育人效能，让优质资源能实实在在转化为学生的成长红利。

合理与高效是辩证统一的：只有合理分配，才能让资源真正服务于最需要的地方，避免低效消耗；只有高效利用，才能让有限的资源产生更大价值，反过来支撑更广泛的合理配置。教育资源既要能“兜住底”保障公平，又要能“提效率”支撑高质量发展，只有这样，才能真正让每个孩子在家门口享有公平而有质量的教育。

李永智：面向“十五五”、冲刺教育强国目标，构建教育新形态，要牢牢把握三个方面。

首先，教育公平是社会公平的重要基础。从这点上看，教育公平是教育强国建设的底色，甚至可以说首要目标。既是教育政治属性的要求，也是人民属性的体现。只有把公平的底色铺得更厚、更实，教育新形态才能真正成为赋能每个人成长、支撑社会进步的强大力量。

其次，要加快教育与人工智能的融合，发展“四个教育”，也就是伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育。

最终来讲，教育强国建设还要尊重教育规律、人才成长规律和认知发展规律。

航向已定，风帆正满。让我们接续奋进、久久为功，在新起点上奋楫推动教育强国建设的巨轮加速前行！