为深入推进福州市实验区“总校制”办学管理体制改革，充分借鉴先进地区集团化办学创新经验，助力福州实验区教育高质量发展，2026年3月17日至18日，中国教育科学研究院教育财政研究所项目组陪同福州市教育局专职副总督学徐章海一行，专程赴成都市开展基础教育集团化办学专题调研。本次调研聚焦集团化办学管理体制、运行机制、资源共享、师资流动、考核评价、经费保障等核心议题，通过座谈交流与实地走访相结合的形式，精准对标、深度取经，为福州教育优质均衡发展注入新思路、新动能。

3月17日上午，调研组与成都市教育局及优质教育集团校代表开展专题座谈。成都市教育局一级调研员戴晖处长全面介绍了成都市集团化办学的发展历程、现状模式与未来规划。截至目前，成都已建成区级基础教育集团 188 个，覆盖成员校774所，市直属名校带动成员校约39所，构建起“以县为主、市级统筹”的管理体系，形成“四为主、四兼顾”的基本策略，推动集团化办学从规模扩张转向内涵提质。成都市委教育工委委员、市政府总督学石斌介绍了成都市在第三方评估、市级统筹、经费倾斜、编制保障等方面的成熟做法，以及当前重点纠偏“重新建校、轻存量弱校”倾向、强化薄弱校帮扶的最新举措。双方围绕教师权益保障、人员流动、考核激励、贯通培养等难点问题深入研讨，为福州“总校制”改革提供了重要参考。

3 月 17 日下午，调研组走进成华区，先后考察电子科技大学附属实验小学（华泰校区）与成都七中英才学校。电子科大附小以“健康第一”为核心理念，构建“身体好、情商高、学习能力强”塔状培养模型，坚持每天一节体育课、60 分钟大课间，学生日均运动超 2 小时，创新体育改革与素质课程，有效降低近视率、肥胖率，形成鲜明办学特色。成都七中英才学校作为十二年一贯制公办校，由成都七中全面领办，核心管理团队与骨干教师整体派驻，每周开展教研指导，传承七中优质基因；聚焦拔尖创新人才培养，开设专项课程、实施联合培养，成为名校领办新校的成功典范。

3 月 18 日上午，调研组前往四川天府新区，走访香山中学并召开座谈会。天府新区创新“纵向贯通、横向联盟”模式，5 大教育集团实现全区 197 所学校全覆盖，构建“集团理事会决策、推进办执行、学部统筹、学术引领”的治理体系。作为成都市贯通培养试点校，香山中学教育集团实行初高中“全程贯通、不选择不淘汰”培养模式，同步推进中职与本科“3+4”贯通，统筹学段衔接、课程体系、师资队伍建设，打造全域一贯制教育生态圈，为缓解升学焦虑、推进素质教育提供了可复制路径。

此次成都调研，调研组全面了解了集团化办学从顶层设计到落地实施的完整体系，深刻体会到成都在管理体制创新、师资统筹流动、资源深度共享、学段贯通培养、考核评价赋能、经费编制保障等方面的先发优势与实践成效。 

图1 调研组开展集团化办学座谈会

下一步，福州市实验区将以此次调研为契机，紧密结合本地“总校制”改革实际，充分吸收成都先进经验：一是完善运行机制，打破单一法人和多法人的校际边界，真正实现合作共赢；二是强化师资统筹，健全教师交流激励机制，推动“学校人”向“集团人”转变；三是深化资源共享，推进课程、教研、设施设备全域互通；四是探索贯通培养，构建幼小初高衔接体系；五是完善考核评价，建立动态评估与激励约束机制。

通过对标先进、守正创新，福州市实验区将持续深化“总校制”办学改革，不断扩大优质教育资源覆盖面，全力推进基础教育优质均衡发展，切实办好人民满意的教育，为教育高质量发展筑牢坚实根基。

                     （撰稿：财政所）