习近平总书记指出：“从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”[1]社会主义现代化强国是一个高度现代化、全面兴盛的强国。全面建成社会主义现代化强国是党和人民孜孜以求的奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴的阶段性表征。“纵观人类历史，教育兴则国家兴，教育强则国家强。世界强国无一不是教育强国，教育始终是强国兴起的关键因素。”[2]可见，教育对现代化强国建设具有极其重要的作用。基于此，职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分、与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是否可以服务社会主义现代化强国建设？其服务强国建设的机制、支点和路径是怎样的？这是我们必须正视并要科学回答的问题。面对社会主义现代化强国建设的新任务新要求，系统探究职业教育服务强国建设问题，廓清机制、厘清支点和辨清进路具有重要意义。

一、何以强国：职业教育服务强国建设的传导机制

职业教育是与经济社会发展联系最直接、最紧密的教育类型，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，前途广阔、大有可为。它通过构建高质量职业教育体系、加速人力资本积累、支撑经济社会发展、服务国家发展战略和推动国际交流与合作等，有力推动社会主义现代化强国建设，由此形成职业教育服务社会主义现代化强国建设的传导机制。

（一）社会主义现代化强国的内涵要义

恩格斯认为：“国家是文明社会的概括”[3]。国家是人类社会发展到一定阶段的产物，是人类社会较高层级的共同体。而强国则是国力强盛、国际影响力强大的国家。在一定意义上，强国实则是一个比较性和世界性概念，是从世界坐标体系和国际格局秩序视角对国家发展水平进行综合考量的结果。

党的十八大以来，党和人民对建设什么样的社会主义现代化强国和怎样建设社会主义现代化强国进行了伟大探索。党的十八大提出要建设富强民主文明和谐的社会主义现代化强国，并对全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局作出决策部署[4]。党的十九大、二十大均明确提出要在本世纪中叶把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国[1][5]。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出：“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期”“到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国”[6]。可见，党中央 将“全面建设社会主义现代化国家”调整为“全面建成社会主义现代化强国”，蕴含着战略目标的调整升级和巨大转变。同时，对社会主义现代化强国丰富内涵和建设路径的把握更加全面、深刻和清晰。从本体论视角来看，社会主义现代化强国意指社会主义国家现代化程度高、自身各方面发展非常强大，是国家经济、政治、文化（教育、科技等）、社会、生态和国际影响等综合发展水平的集中体现，是各领域协同推进的较高程度现代化。简言之，社会主义现代化强国体现为社会主义国家自身发展水平高、综合实力强。这也充分表明，社会主义现代化强国是由经济、政治、文化、科技、人才和国际影响力等要素构成的。基于此，全面建成社会主义现代化强国，也需要从这些方面提供源源不断的动力与支撑。

（二）职业教育服务强国建设的传导机制

针对社会主义现代化强国目标的实现，习近平总书记明确指出，教育是民族振兴、社会进步的重要基石[7]，是强国建设、民族复兴之基[8]。教育作为传递社会生活经验并培养人的社会活动[9]，是社会大系统中的一个子系统，与政治、经济、文化等社会其他子系统相互影响。在此语境下，教育将通过基本要素或关键变量等发挥其价值功能，对社会其他子系统产生影响。这些基本要素或关键变量，就成为教育与社会其他子系统建立联系、构筑关系的重要介质。以此推之，职业教育作为国家教育事业的重要组成部分，将通过要素资源集聚、人力资本积累、经济社会发展、国家战略推进和国际交流合作等渠道与社会主义现代化强国建设相应要素建立联系，分别促进社会主义现代化强国的经济发展、政治治理、文化繁荣、科技创新、人才培养和对外开放等协同发展，进而形成职业教育服务强国建设的传导机制（见图1）。

1.职业教育通过集聚和应用自身及相关领域优质要素资源，为强国建设提供条件保障和有力支撑。构建高质量职业教育体系，推动职业教育高质量发展，是加快建设教育强国的重要基础、关键环节和有力支撑。换言之，没有职业教育的高质量发展，就没有教育强国，也就不会有真正意义上的社会主义现代化强国。而职业教育高质量发展则需要我们持续改善“硬件”和升级“软件”。此时，全社会的资本要素、劳动要素、创新要素等向职业教育及相关领域集聚并释放发展新动能。

2.职业教育通过开发人力资源、加速人力资本积累和释放高技能人才红利，为强国建设提供有力的人才和技能支撑。从广泛意义来看，职业教育是一种有组织、有计划、有目的地培养人的社会实践活动。简言之，育人是职业教育的根本任务和本质属性。职业教育以其独特的育人模式、多元的办学体系、丰富的专业门类、优质的教育资源、智能的实训基地和适恰的产教关系等为不同成长阶段的学生提供了更加多样化、个性化选择，为学生成长成才提供了机会、拓宽了通道、开辟了空间，让“人人皆可成才、人人尽展其才”逐渐成为美好现实。

3.职业教育通过促进经济发展、增进民生福祉、维护社会和谐稳定等为强国建设提供重要保证。职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义[10]。在促进经济高质量发展方面，职业教育发挥着人力资源供给和生产力转化作用；在增进民生福祉方面，职业教育能够向每一个人特别是弱势群体提供改变命运的机会，通过技能培训和提升，最终实现自我发展；在维护社会和谐稳定方面，职业教育特别是中等职业教育能够进一步促进社会公平、维护社会稳定，最大程度缩小收入差距、消除贫困，加快实现共同富裕。

4.职业教育通过高技能人才培养、应用技术研发和转化、助力乡村振兴等扎实推进国家发展战略，为强国建设提供坚实基础和战略支撑。在党和国家对教育、科技、人才“三位一体”的统筹部署中，教育要优先发展，科技要自立自强，人才要引领驱动。在强国建设、民族复兴目标实现中，教育是根本，科技是关键，人才是基础。基于此，职业教育通过高技能人才培养、应用技术研发和转化、助力乡村振兴等进一步推动教育、科技、人才“三位一体”统筹部署走深走实，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，在扎实推进乡村全面振兴中实现共同富裕。

5.职业教育通过高水平对外开放，不断提升国际影响力、竞争力和话语权，深度参与全球职业教育治理，为强国建设提供更强动力和更大空间。教育对外开放，是我国改革开放事业的重要组成部分[11]。近年来，我国职业教育深耕“职教出海”，积极服务构建高水平对外开放新格局。当前，职业教育已成为我国教育国际交流合作的生力军。由此，职业教育以其独特优势，成为不断提升我国国际竞争力、影响力、感召力和塑造力的关键因素和能动变量。

二、以何强国：职业教育服务强国建设的重要支点

通过提升职业教育发展质量，促进其自身功能充分发挥，进而服务强国建设，这是实现我国由职业教育大国向职业教育强国转变、助力社会主义现代化国家向社会主义现代化强国跃升的长效机制。由此可见，职业教育服务强国建设需要以高质量发展为基础和保障。职业教育发展质量在很大程度上影响着其服务强国建设的效力和进程，这就需要我们从质量视域对职业教育服务强国建设的支点进行系统分析和综合考量。

（一）职业教育以发展体系规模之大，铸就强国文化软实力

多年来，党和国家高度重视发展职业教育，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。经过多方共同努力，我国职业教育在规模、体系和质量等方面取得了显著成就。一是建成世界规模最大的职业教育体系。2012年以来，在党中央的正确领导下，政府统筹整合社会各方力量资源，逐步建立起与国家发展战略相符合、与经济社会发展相适应、与全民终身学习相匹配的职业教育体系。截至2024年底，我国共有职业学校10915所（含技工学校），其中高职学校1613所（含职业本科学校），占国家高等教育学校总数的51.72%；共有职业学校在校生3463.37万人①。当前，我国已经形成了“中职教育—高职教育（专科）—高职教育（本科）”层级完整、结构完善的培养体系，形成了统筹有力的管理体系和多元协同的支持服务体系。总体来看，我国职业教育已全面进入高质量发展新阶段。二是支撑国家全球创新指数排名再提升。2024年9月，世界知识产权组织（WIPO）发布的《2024年全球创新指数》指出，中国位居世界最具创新力国家排名第11位，较上一年度前进1位，是10年来全球创新力发展最快的经济体，也是排名前30位中唯一的中等收入经济体[12]。在该项目测算中，知识与技术产出、人力资本与研究等均是重要指标。2023年度，我国职业院校承接国家级科研项目2700余项，比上年增长7.51%；通过校企共建技术服务平台等方式，为企业开展技术服务到账金额超91亿元，专利成果转让数量7572个，专利成果转化到账款额超5.40亿元[13]46。可见，职业教育以其独特资源优势为提升我国国际竞争力和影响力发挥了极其重要的作用。

（二）职业教育以培养技能人才之多，厚积强国人力资本、提高人才竞争力

全面建设社会主义现代化强国，不仅需要掌握核心技术的科研人员，更需要一大批掌握现代生产制造技术的高技能人才。高技能人才是推动技术转化为现实应用的关键性人才，也是促进科技创新成果转化为现实生产力的重要桥梁和纽带[14]。一是职 业教育培养了数以亿计的高素质产业生力军。职业学校每年培养毕业生超过1000万名、开展职业培训约1300万人次。现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业学校[15]1。可见，职业学校已成为培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才的主阵地。2012年以来，我国职业教育培养了数以亿计的高素质产业生力军，为经济社会发展提供了源源不断的人才和技能支撑。这进一步开发了人力资源，加速了人力资本积累，发挥了技能人才优势，为国家战略扎实推进和经济社会发展汇聚了磅礴力量。二是优化人力资本供给类型和层次，引导人力资本合理配置。在经济发展过程中，人力资本结构优化比人力资本存量增强更能促进科技创新和产业变革，更能提高经济发展质量。在一定意义上，技能人才是优化人力资本结构的关键变量。当前，我国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过6000万，占技能人才的比例约为30%[16]。2024年职业学校毕业生达到1089.48万人，较2020年增加了227.48万人①。可见，职业教育培养大国工 匠、能工巧匠、高技能人才的规模在合理增长、质量在持续提升。三是塑造和释放人才红利，将技能人才优势转化为现代化强国建设优势。自2016年中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》以来，党和政府部门围绕人才队伍建设出台了一系列政策举措，让人才红利不断得以塑造和释放。这也为我国职业教育高质量自主培养高技能人才提供了重要保障、规范指导和制度约束。总体来看，我国职业学校毕业生在生产实践、技术应用、技能升级等方面的服务效能在持续增强、产出水平在稳步提升。这充分表明，职业教育在持续塑造和释放技能人才红利的同时，也有力推动了技能人才优势向国家发展优势转变。

（三）职业教育以支撑经济社会发展贡献之高，夯实强国经济基础和社会稳定基石

多年来，我国职业教育始终坚持面向市场、服务发展的办学定位，为经济发展、改善民生等持续注入动力和活力。一是专业设置覆盖国民经济各领域。近年来我国不断对职业教育专业设置和专业布点进行调整优化，以期为经济发展和产业变革提供更加精准的专业支持和人才支撑。2024年，教育部对高职专业布点进行了较大调整，与2023年度相比新

增专业点6068个，撤销专业点5052个[17]，有效促进 了职业教育专业设置与产业结构适配。当前，我国职业教育共开设1400余个专业，设置12万多个专业点，覆盖了国民经济社会发展的各个主要领域[18]。可 见，职业教育助力经济发展的能力和水平不断提升。二是形成服务区域发展的结构布局。我国职业教育以服务区域发展为基本定位，主动优化区域职业教育资源配置和职业学校空间布局，更加精准、紧密对接区域发展需求，为区域经济社会健康可持续发展提供不竭动力，纵深推进国家区域一体化协调发展战略。三是实现更高水平更充分就业。就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安[19]。解决好就业问题、促 进高质量充分就业，始终是经济社会发展的一项重大战略任务，也是职业教育的法定职责和重要功能。2024年，我国中职学校毕业生毕业去向落实率为93.96%，高职学校毕业生毕业去向落实率为93.55%，总体均保持在高位②。四是积极应对社会人口结构 性变化趋势。职业教育积极应对人口老龄化、人口负增长等社会人口结构性变化趋势，有计划扩大“一老一小”相关专业布点和人才培养规模，有组织开展托育服务、养老服务等职业技能培训。2023年度，我国高职院校在老年保健与管理、智慧健康养老服务与管理等专业布点5919个，输送人才60万余人，比上年度增长30.4%，开展技能培训项目11417项；新增设置幼儿教育服务类专业3个大类、总计布点1332个，输送人才22万余人，比上年度增长40.55%，开展相关技能培训7827项[13]51。

（四）职业教育以服务国家战略能力之强，提升强国政治组织力和战略决策力

在强国建设、民族复兴的新征程上，职业教育之于现代化强国建设的基础性、战略性支撑作用愈发突显。一是支撑服务国家发展战略的能力持续提升。职业教育依托区位、专业、技术等特色优势，积极响应国家发展战略需求，有力支撑了国家发展战略的高质量推进。职业学校聚焦“制造强国”战略需求，将扩大制造业人才供给作为主要方向，为制造产业的加速发展和转型升级输送了一大批高技能人才。高职学校2023届毕业生总数503万余人，进入制造类等企业一线占比62.24%，毕业生到制造业等实体企业从业人数占比比上一年度增长了12.74个百分点[13]37。这突显了职业教育对制造业发展及制造强国建设的贡献度。二是深度服务现代化产业体系建设，助力核心技术“中国化”。职业学校聚焦战略性新兴产业领域、关键产业领域等需要，优化专业设置，创新人才培养模式，扩大技能供给和人才输送。2023年度，高职学校重点面向新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车和新能源六大战略性新兴产业领域，新增专业布点1266个，比上一年度增加8.24%；高职学校在集成电路、高端制造装备、半导体新材料等先进制造业相关专业布点数7872个，招生78万余人，毕业生达54万人，比上一年度分别增长8.76%、18.72%、12.76%[13]43—45。三是成为服务乡村全面振兴的“排头兵”。习近平总书记指出：“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”[20]职业教育充分发挥其广泛分布在县域和农村地区、七成以上学生来自农村的独特优势，成为培养涉农高技能人才的主渠道和提供涉农资源服务的主力军。由此，职业教育在服务乡村全面振兴、促进城乡融合发展、助力实现共同服务等方面持续发挥极其重要的作用。

（五）职业教育以深耕“出海”成效之巨，主动融入和服务强国外交大局

习近平总书记在全国教育大会上强调，要深入推动教育对外开放，统筹“引进来”和“走出去”，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权[8]。由此，作为促进国际产能合作、扩大中国教育国际影响、服务国家外交大局的重要战略资源，职业教育肩负着推动教育高水平对外开放、提升我国在全球合作链条和治理体系中地位和影响的重要使命。一是深耕“职教出海”，在“走出去”中主动担当、积极作为。近年来，中国职业教育以“一带一路”建设为契机，坚持教随产出、产教同行，在服务中国企业“走出去”中彰显新担当。2023年度，高职学校专任教师赴国（境）外指导和开展培训总时间达449814人日，较上一年度增长72.01%，在国（境）外组织担任职务的专任教师有2646人，较上一年度增长11.83%[13]118。职业学校在“走出去”中，充分发挥区域、专业、技术等独特优势，对接合作国职业教育需求，联合企业开发中国标准、资源、装备，持续推动高质量职业教育国际交流与合作。2023年度，全国高职学校开发并被国（境）外采用的职业教育标准、资源、装备约4.5万个②。二是打造职业教育国际交流合作新平台、新范式、新机制，为推动全球职业教育高质量发展贡献中国职教方案和力量。我国主动聚合国内外优质职业教育资源，组建国际联盟，举办全球顶尖会议、论坛和赛事，深度参与职业教育国际交流合作，携手推动全球职业教育高质量发展。当前，我国已成功举办两届世界职业技术教育发展大会，充分彰显了我国在全球职业教育领域的感召力、动员力、组织力和治理能力。当前，我国27个省（自治区、直辖市）的近300所职业院校与全球70多个国家（地区）合作设立了约400个办学机构和项目，涌现出“鲁班工坊”“中文工坊”“班墨学院”“现代工匠学院”“丝路学院”等一批境外办学品牌[15]28。

三、如何强国：职业教育服务强国建设的推进路径

社会主义现代化强国建设的战略安排和目标任务赋予职业教育更高的战略地位和更重的使命担当，也为职业教育高质量发展锚定了方向和路径。由此，我们应在深刻把握和理解社会主义现代化强国的中国特色和本质要求的基础上，深化职业教育综合改革，推动职业教育更高质量发展，以职业教育之强服务国家之强。

（一）遵循职业教育特征规律，加快建设高质量职业教育体系，筑牢强国建设战略支撑

职业教育作为一种与普通教育具有同等重要地位的教育类型，具有自身独特的发展规律和类型特征。在以职业教育高质量发展服务强国建设的进程中，我们必须遵循职业教育特征规律，这既是推动职业教育高质量发展、办好人民满意的职业教育的内在要求，也是加快建设教育强国、全面建设社会主义现代化强国的应有之义。一是中央政府应在遵循职业教育特征规律的基础上，进一步加强对职业教育的顶层设计和系统谋划，突显职业教育的政治属性、人民属性、战略属性，从国家层面打通跨领域、跨部门、跨层级、跨地域协同发展职业教育的堵点卡点，增强职业教育及相关领域要素在全社会的流动性、能用性和效力性。二是职业教育相关利益主体应进一步树立“大职业教育观”，自觉遵循职业教育发展、技能人才成长、技能积累提升等客观规律，科学处理产教、职普、央地、区际、政校行企等之间的关系，树立正确的职业教育办学观、发展观和绩效观，找准职业教育服务面向定位、人才培养定位、办学特色定位。三是政府、职业学校等应进一步健全完善人才培养体系。聚焦办好“少而精”中职、新一轮“双高”学校和专业群建设、稳步扩大职业本科规模等，形成更具完整性和适应性的职业学校层级结构；围绕职业启蒙教育、劳动教育、办好一批综合高中、加强中高职衔接培养等，推动构建纵向有效贯通、横向深度融合的现代职业教育体系；落实育训并举并重法定职责，探索建立“育训并重、融合发展”的职业学校办学模式。四是在中央政府的统筹协调下，教育部、人力资源和社会保障部以及有关行业主管部门应进一步明确职业教育工作职责范围，督促地方政府全面履行统筹发展职业教育主体责任，对试点省份职业教育改革试点工作进行跟踪指导，对市域产教联合体和行业产教融合共同体运行情况进行监测评估；强化省级政府对职业教育的统筹权，在省级层面形成全方位支持职业教育改革发展的“政策包”“资源池”“服务链”。五是政府、职业学校、行业企业、普通高等学校和教育研究机构等应进一步开展有组织科研，聚焦职业教育重大理论和实践问题，深化职业教育基本理论研究，探究中国特色社会主义职业教育道路、理论和制度，构建中国特色职业教育学科体系、学术体系、话语体系，为职业教育高质量发展及强国建设提供有力支撑并发挥驱动作用。

（二）创新技能人才培养模式，着力培养更多高素质技能人才，夯实强国建设人才根基

在一定意义上，职业教育是培养高素质技能型人才的事业。人才培养质量既是职业学校生存和发展的基础，也是衡量职业教育办学水平的首要标准。由此，着力培养更多高素质技能型人才是职业教育的根本目的和永恒主题。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，新技术新业态新模式不断涌现，这对职业教育人才培养模式提出新的更高要求。一是政府、职业学校和行业企业等应进一步创新技能人才培养模式，坚持产教融合、校企合作，健全德技并修、工学结合的育人机制，完善职业学校与行业企业协同育人的制度化联系机制，推动校企在招生、培养、评价、就业等方面深度合作，让学生在真实生产场景中练就真实本领。二是教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、科技部等应围绕先进制造业重点产业链及新能源等重点行业需求，协同打造高技能人才集群培养新平台新机制新模式，进一步提升高技能人才培养与国家战略、地方发展、产业变革和行业需求的匹配度。三是在教育、人力资源和社会保障等政府部门的指导和统筹下，职业学校应进一步推进中高本一体化贯通式培养。在层级布局上，坚持一体设计、学段衔接、技能递进；在学制探索上，坚持政府统管、学校自主和行企把关相结合，加强长学制过程及转段管理，持续深化长学制人才培养模式改革。四是职业学校应进一步强化数字赋能，优化学生技能培养模式。职业学校应不断推进学校教育教学设施资源数字化转型升级，推进新数字技术及设备设施与高技能人才培养的有机融合，构建更具智能性、交互性、融合性、适切性和可及性的智慧职业教育育人新形态。五是职业学校和行业企业等应在遵循技能人才成长规律和技术技能积累规律的基础上，采用“职业学校系统培育—企业生产实践锻炼—职业学校等开展针对性职业培训—企业生产实践锻炼再提升”这种螺旋式上升的方式，不断把高技能人才培养的质量和水平推升到新的高度。六是职业教育相关利益主体应进一步营造“技能成才、技能报国”的浓厚氛围和“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好环境，营造全社会关心支持职业教育改革发展的良好社会氛围，让更多技能人才能够在不同赛道上逐梦闪闪发光的出彩人生。

（三）深化产教融合校企合作，持续助力经济社会高质量发展，厚植强国建设基础优势

产教融合是职业教育的本质特征和基本办学模式，也是办好职业教育的关键所在。坚持产教融合是推动职业教育理论与实践结合、教学与产业融合、培养与就业衔接、科研与生产互促的必由之路。可见，产教关系既是职业教育的基本关系，也是职业教育助力经济社会发展的集中表现。由此，新时代我国职业教育改革发展必须正视并处理好产教关系。一是地方政府、职业学校和行业企业等应立足现有发展基础，结合全球新一轮科技革命和产业变革新形势、我国现代化产业体系建设新部署、国家战略性新兴产业融合集群发展新需要，有效延长产教要素链条，不断拓宽产教融合空间，促进职业教育与产业在要素、结构、功能、系统等方面深度融合、互促发展。二是教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、科技部等应从国家层面开展更大规模的产教融合试点项目，有计划地对现有产教融合平台进行升级，在有条件的地区和行业企业培育（或组建）实体化、市场化、项目化产教融合运营企业；教育部牵头加快研制并发布国家层面的《行业产教融合共同体建设（评价）标准》，对已发布的《市域产教联合体建设标准（试行）》及时进行修订。三是在政府的统筹和指导下，职业学校应在办学定位、发展方向、专业设置、课程开设、人才培养和服务供给等方面主动对接地方需求和产业需要，强化与地方经济社会发展的有效联动、与产业链各个环节的精准衔接，增强学校服务效能与区域经济发展的“紧密度”、与产业变革需要的“适配度”。四是职业学校应始终把促进学生高质量充分就业作为重中之重，不断优化学生就业促进机制。引导学生树立正确的就业观；学校与行业企业精准对接，增加就业岗位，拓宽就业渠道；综合应用新数字技术和手段，关注并指导就业重点群体（含弱势群体）实现就业；充分释放国家产教融合政策红利，适时增加政策性岗位。五是在教育、人力资源和社会保障、民政、财政、发展改革委等政府部门的统筹下，职业学校应根据社会人口结构性调整态势趋势，进一步调整“一老一小”专业布局和专业布点，有序扩大“一老一小”相关专业高技能人才供给，并针对性对“一老一小”现有从业人员进行职业技能培训；鼓励支持有基础、有条件、有意愿的地方、职业学校和行业企业等开展老年智慧康养、托幼护教一体等试点工作。

（四）发挥职教特色资源优势，主动融入和服务国家发展战略，塑造强国建设强劲动能

教育决定着人类的今天和未来。教育是国之大计、党之大计，是强国建设、民族复兴之基。在社会主义现代化强国建设中，教育具有基础性、先导性和全局性地位和作用。由此，作为国家教育事业的重要组成部分，职业教育应充分发挥特色资源优势，主动融合和全面服务国家发展战略。一是教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、科技部等应在深刻把握全球科技革命、产业变革、人才竞争和社会结构性变化等态势趋势的基础上，聚焦国家十四条重点产业链，围绕先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等重点领域，从国家层面科学设计职业教育（学校）集群服务国家发展战略和区域协调发展战略清单，进一步明确职业教育（学校）要做什么、能做什么、做成什么，有力推动国家区域一体化协调发展。二是职业学校和行业企业等应聚焦现代化产业体系建设新部署，紧扣新质生产力发展新要求，进一步廓清办学定位、优化专业设置、完善育人方案和增强服务供给，在持续提升自身办学条件、育人水平和服务效能的基础上，更加主动、更具效力地融入国家经济高质量发展大逻辑中，推动职业教育资源与生产要素优化组合和更新跃升，促进职业教育及相关领域资源向发展新质生产力、推动经济社会高质量发展聚集。三是省级政府应进一步加大对行政区划内职业教育资源的统筹配置，创新城乡职业教育融合发展机制，推动优质职业教育资源向乡村振兴领域聚集和下沉；优化行政区划内涉农类职业学校区位布局、专业设置和专业布点，加大涉农类高技能人才培养和供给力度；有效扩大职业教育服务面向的群体，加大对涉农类人员（农村劳动力、农村基层干部、农村科技骨干和致富带头人等）开展专项培训，有效提升农村劳动者就业创业能力。四是政府和职业学校应纵深推进职业教育数字化转型升级，持续优化智慧校园设施环境，接续推进学校虚拟仿真实训基地建设，创新开展学校师生数字素养提升活动，确保学校数字资源可用、能用、好用；更大规模开展综合应用，强化学科专业、课程教材、教学等数字化变革，将人工智能技术融入职业教育教学的全要素全过程，以职业教育现代化助推教育现代化和中国式现代化。

（五）稳步推进“职教出海”，完善高水平对外开放战略举措，打造强国建设更强引擎

教育是国家外交大局和改革开放事业的重要组成部分，是国家关系的“稳定器”和人类文明对话的“传感器”。在党中央“推进高水平对外开放”的科学决策和系统部署下，作为教育国际交流合作“生力军”的职业教育应该展现更大作为。一是在中央政府的领导和统筹下，教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、科技部、商务部等应分领域、分部门、分类型进行职业教育助力大国外交布局，助力中国企业“走出去”发展，加快形成职业教育与外交、经贸协同发展格局，推动建设具有较高竞争力、显著影响力的世界职业教育中心；协同实施中国职业教育品牌培育计划。二是教育部在教育助力大国外交布局体系的大逻辑下打造职业教育国际交流合作新机制新平台新范式，搭建更具韧性和感召力的世界职业教育交流合作舞台，促进世界各国职业教育在更大范围、更宽领域、更深层次交流互鉴，为推动全球职业教育高质量发展、构建人类命运共同体贡献中国职业教育智慧和力量。三是在教育部的统筹和指导下，职业教育战线应结合我国产业优势和国外需求，适时更新职业教育助力外交布局体系，确定区域重点策略；稳步推进“职教出海”，提升职业学校国际合作能力，有序推进“鲁班工坊”“丝路学院”“中文工坊”等品牌项目，在本土人才培养、师资队伍培训、员工技能培训、资源标准开发等方面开展更具针对性和实效性的实践探索。四是教育部相关业务司局应与重点行业、龙头企业、国家级教育智库等加强协同，加快研制并出台中国“职教出海”标准规范（如职业教育境外办学标准、专业教学标准、课程标准和实习实训标准等），规范“职教出海”项目管理，有组织推进中国职业教育标准、资源和装备等大步“走出去”。五是在教育部、科技部、外交部、工业和信息化部、商务部等国家部委的统筹和支持下，职业教育战线应持续完善职业教育产教融合、校企协同国际合作机制，不断扩大职业教育国际学术交流与科研合作，对世界职业教育发展重大理论和实践问题尤其是需要世界各国共同思考的问题开展跨国（境）联合研究和实践；加强中外职业教育国际比较研究，加大外文类职业教育权威期刊和优秀教材等译校工作，最大程度借鉴吸收世界职业教育研究优秀成果。

来源 |《职教论坛》2025年第8期

作者 | 王敬杰（中国教育科学研究院 职业教育与继续教育研究所 副研究员）