推动学校“一对一”结对帮带实现城乡教育一体化融合发展

时间:2024-12-27 来源:重庆市九龙坡区教育委员会 浏览量:285 【 浏览字体:

一、改革背景

教育是强国建设、民族复兴之基。习近平总书记指出,要围绕服务国家战略需要,聚焦人民群众所急所需所盼,着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系,加快缩小区域、城乡差距。党的二十大及二十届三中全会明确,要优化区域教育资源配置,加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。重庆市九龙坡区是“大都市带大农村”,东西部学校数量分别占全区的60%和19%,学生人数则占全区的71%和8%。近年来,全区聚焦教育“东挤西空、东强西弱”问题,围绕“优质均衡化、教育现代化”发展定位,推动优质教育公共服务向中西部覆盖,遴选东部优质学校“一对一”结对帮带,构建城乡学校一体化发展格局,推动区域教育高质量发展,积极回应广大人民群众“上好学”的愿望和期盼。

二、工作进展

(一)落实“三个倾斜”,统筹城乡教育一体发展

一是教育经费投入倾斜。严格落实教育投入两个“只增不减”,公共预算教育经费逐年增长并向西部乡镇学校倾斜,农村学校公共预算教育经费比城市学校高100元/人。每年为中西部薄弱学校额外补助公用经费230万元以上,占比超过全区补助总额的70%。中西部学校临聘教师人均经费标准比东部城区学校高0.1万到0.3万。二是办学条件改造倾斜。围绕薄弱学校改造升级,集中资金和资源,坚持“改一所成一所、改一所优一所”,累计改造维修西部三镇学校12所,改善办学条件、活动场地,推动办学硬件条件校校达标。针对西部优质学校不多的情况,新建育才中学科学城校区和科学城谢家湾学校,增强西部学校的吸引力和影响力。三是优质师资引培倾斜。探索教师编制改革,统筹盘活教师资源配置,设立特设岗位,享受乡镇工作补贴,吸引东部名优教师交流轮岗到中西部学校安心任教。实施名优教师引领行动,每年动态培养名优教师2300多人次,评选指标向中西部教师倾斜。

(二)推动“五个一体化”,深化城乡教育结对发展

一是学校管理一体化。遴选东部优质学校,与中西部25所学校形成“一对一”结对帮带体,推动城乡学校携手共进。由东部牵头校指导中西部协同校共同制订一体化发展计划,每学年选派副校级干部或中层干部到协同校担任校级干部或挂职副校长,参与协同校管理;协同校选派中青年干部到牵头校跟岗学习,促进两校管理协同融合。目前,东部学校选派到协同校的副校级干部、挂职副校长达21人。二是师资建设一体化。根据中西部协同校优质师资紧缺和学科结构不合理等情况,每年由牵头校选派名优教师交流补充,比例不低于全区交流人员的20%,每位名优教师至少结对帮带一名协同校青年教师。仅2024年,东部学校交流到西部协同校的教师达136人,占西部学校教师总数的13%。三是教学教研一体化。东部学校牵头组建教学教研共同体,定期开展集体教研活动、教学交流会、教学总结会等,带动协同校教学质量提升。共建数字云校共同体,打造“名校网课+名师云课”,为西部学校提供优质教学资源和技术支持,推动云课程、云学习、云教研等教育资源共建共享。以“名师+”骨干培养、“名师+”教学科研、“名师+”优质示范课等方式,带动农村学校、薄弱学校教师提升学科能力和学科素养,帮助学校恢复和增强师资培养的“造血功能”。四是特色发展一体化。围绕“一校一品”特色发展行动,由牵头校指导协同校挖掘学校特色、提炼办学亮点、厘清办学思路、优化文化体系,建立协同校特色发展规划,带动学校积极培育打造品牌特色,不断完善校本化特色发展模式,促进学校内涵发展。五是质量评价一体化。东部学校牵头建立教育质量监测一体化实施机制,统一监测方案,统一命题研制、统一结果反馈、统一质量分析,对协同校开展过程性质量跟踪指导,帮助西三镇学校提质增效。

(三)建立“三项机制”,促进城乡教育融合发展

一是建立行政对点联系制度。由“区教委领导+联络科室”对点联系一体化学校,教委领导定期调研一体化发展情况,参加共建活动、收集意见建议、指导解决困难、参与考核评价等,三年累计帮助对点联系学校解决教师结构性缺编、名优教师缺失、硬件设施改善、办学特色打造等方面的实际困难80余项。二是建立教研对点指导制度。由“区教师进修学院领导+教研员”对点联系一体化结对学校,学院领导定期调研指导学校课程建设、教学教研、质量监测等工作,每期统筹安排到结对协同校进行教学集体视导,督促学科教研员落实定点指导工作。定点教研员“一对一”指导一体化学校建好教学教研共同体,推动开展联合教学教研,指导薄弱学科学校制定提质帮扶计划。是建立学校结对考评制度。设立“东西一体化”发展专项经费,建立结对学校一体化考评办法,每学年对一体化发展情况进行等级考评,突出发展成效、育人成效的增值评价,依据考评结果给予一体化学校工作经费补贴。同时,考评等级分别按1、0.7、0.5的分值计入双方学校当年办学质量评价总分。强化分层评价、动态评价、增值评价,中西部学校办学质量评价一等奖比例不低于本地区学校总数的30%,激励中西部学校争先创优。

三、主要成效

经过不懈努力实践,九龙坡区教育城乡一体化发展取得了良好成效。一是城乡学校办学水平全面提升。建设改造西彭二小、西彭园区实验学校、陶家小学等一批小而美、小而优、小而特的美丽乡村学校,全区义务教育资源配置校际差异系数在0.35以内。西彭一小农村孩子通过跳绳特色,在亚洲跳绳锦标赛夺得11枚金牌;铝城小学“快乐足球”生生参与,学校足球队获全国全市一等奖12项次;铜罐驿实验学校“红岩”文化特色鲜明,是全国少工委官微打卡点、重庆市“红岩思政”教育联盟学校。全区国家级、市级特色学校占比80%以上,呈现各美其美、各优其优的特色办学格局。

二是学校育人质量整体提升。在全国义务教育优质均衡质量监测中,全区学生学业水平综合系数达0.77,差异系数缩减至0.15以下,达到国家优质均衡水平。西部学校在全区学业质量、学习力、动手实践、运动健康等教育质量全面监测中,平均分值整体提升了10个百分点;办学质量获一等奖所数占全区一等奖比例提升5个百分点。

三是群众满意度持续提升。在教育督导部门开展的家长评校、学生评教、教师评管调查中,全区连续三年教育满意度达90%以上。落实阳光招生政策,用好“入学一件事”平台,让“数据多跑路、群众少跑路”,通过集团办学、双向划片、长幼随学等方式,解决群众就近入读优质学校的问题,得到群众充分认可。