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金紫薇、邓友超:周期性走势与逆周期调节:“强省会”现象下基础教育资源配置模式分型
《教育发展研究》
2026-08-18

摘要:“流动”是洞察中国社会转型的关键视角。在“强省会”现象和以县城为重要载体发展战略的拉锯博弈下,教育资源空间配置面临“向省会集聚”还是“向县城下沉”的结构性矛盾。通过对27个省份的省会发展和县域发展概况进行类型学分析发现,目前我国省域发展主要有四种实践样态:强省会弱县域、强省会强县域、弱省会强县域、弱省会弱县域。我国省域教育资源配置在四种发展样态影响下呈现三种模式:“核心—辐射”模式、“多元—协同”模式、“向心—均质”模式。面对“强省会”现象对省域教育资源配置的挑战,一要坚持“跳出短期看长远”的底层逻辑,科学探讨学龄人口流动阈值和管理边界;二要坚持“跳出局部看全域”的底层逻辑,构建圈层式梯度化城乡教育发展新格局;三要坚持“跳出共性看个性”的底层逻辑,构建因地制宜的省域基础教育资源配置模式;四要坚持“跳出增量看存量”的底层逻辑,构建教育资源横纵贯通的“系统适配”机制;五要坚持“跳出被动看主动”的底层逻辑,转向“资源供给引导人口流向”的战略思维。

关键词:“强省会”;基础教育;学龄人口流动;资源配置

金紫薇、邓友超
金紫薇(中国教育科学研究院教育理论研究所 副研究员)、邓友超(中国教育科学研究院学术委员会执行副主任 新时代教育思想研究中心主任 研究员)