编者按：学习宣传贯彻《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》精神，系统领会中共中央、国务院关于教育强国建设的一系列新要求、新任务，推动解决教育强国建设中的重大问题，是当前教育系统的重大政治任务。中国教育科学研究院组织精锐科研力量，围绕《纲要》核心内容，在纸媒、电视、网络等平台开展阐释研究，助力《纲要》落地生根，推动教育强国建设迈向更高水平。现摘取部分优秀成果，陆续推出，以飨读者。
随着“标准”在促进创新、规范秩序、提高质量等方面的日益重要，教育数字化领域的标准建设也逐渐得到重视。在这一背景下，学校层面的教育数字化标准建设显得尤为必要，它将进一步促进教育管理和教学质量的提升，具有广阔的作用空间。本文将探讨如何通过具体行动推进学校教育数字化标准建设，为相关工作提供借鉴。
我国教育领域对标准的重视较晚，直至20世纪与21世纪之交，国家将各个学科的教学大纲改为课程标准，“标准”一词才开始在教育领域得到了广泛的认可。教育领域对标准的规范界定始于2018年教育部发布的《关于完善教育标准化工作的指导意见》，该文件认为“标准是可量化、可监测、可比较的规范，是配置资源、提高效率、推进治理体系现代化的工具，是衡量工作质量、发展水平和竞争力的尺度，是一种具有基础性、通用性的语言”。在学校层面，标准可以理解为经过反复研讨协商而制定并发布的可供各部门各成员共同使用的，具有可量化、可检测、可观察、可比较的一系列用以指导部门与成员开展工作并衡量、判断其努力成效、发展水平、达成等级的规则、依据、指南，以及工具、尺度、语言。综合上述概念可以看出，学校层面的数字化标准建设，应当是宽口径的概念，不仅包含量化标准，还可以是固定的制度、成文的流程、固化的指标，也可以是基于学校文化和传统的文本化的认知和经验。
对于学校这个需要各个部门协同运转和个体之间紧密合作的机构而言，制定数字化相关标准必要且关键。第一，标准有助于学校规划数字化建设的愿景，为学校发展提供有力支撑。通过明确教育数字化的发展目标与核心标准，学校可以更加清晰地认识到自身在教育数字化领域的优势、短板、发展方向和重点任务。第二，标准可以确保学校在教育数字化转型过程中有据可循，从而能够更加顺畅地整合教育资源、优化教学流程、提高教学质量，为学生和教师提供更加高效和个性化的学习和工作体验。第三，标准可以规范学校的数字化硬件设施建设，服务于数字化教学的顺利实施。通过制定统一的网络平台建设标准、校园网络覆盖标准、教学设备配置标准等，学校可以建立高性能的数字化教学环境，为师生提供更加稳定和便捷的学习和工作支持。第四，标准可以促进学校数字化教育的规范性、科学性和创新性。通过制定具体的教学资源制作标准、数字课程与活动开发标准、数字化教学评价标准等，学校可以实现教育内容的高质量输出，确保学习内容和学习形式始终面向前沿，并且具备足够的吸引力。第五，学校作为一线教学单位，其主动和自发的行为往往是基于教育教学活动的最精准的概括。因此，学校层面数字化标准建设能够为国家、地区和行业标准的广泛建立提供思路，是标准提炼和升华过程中必不可少的环节。
为了通过标准建设提升中小学校数字化水平，各所学校既需要从总体上把握政策基础，还需要兼顾个体的需求，坚持将宏观、中观和微观三个层面贯穿始终。
在宏观层面，学校需要深刻领会国家、地方和行业颁布的教育数字化标准。在数字素养标准方面，《教师数字素养》从数字化意识、数字技术知识与技能、数字化应用、数字社会责任以及专业发展几个维度明确了未来教师应具备的数字素养。在数字技术与课程标准融合方面，《教育信息化2.0行动计划》指出要完善课程方案和课程标准，充实适应信息时代、智能时代发展需要的人工智能和编程课程内容。在教育管理标准方面，《数字教育资源基础分类代码》和《智慧教育平台数字教育资源技术要求》从多维度细化了各类数字教育资源的建设要求和应用要求。《教育基础数据》《教育系统人员基础数据》和《中小学校基础数据》对教育管理中高频、通用、核心的数据元素进行了规定。《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》强调，要建立教育管理信息化标准体系，完善技术、服务和质量标准，加强国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准间的有机衔接，充分发挥标准的基础性作用。上述阐述构成了国家教育数字化标准建设的宏观蓝图，学校在进行数字化标准建设时，唯有紧密依托总体框架进行规划，才能实现顶层设计与基层实践智慧的深度融合，从而释放数字化标准建设的效能与潜力。
在中观层面，学校数字化标准建设鲜明地体现本校的传统、特色和文化至关重要，不仅有助于保持学校的独特性和辨识度，还能促进学校文化的传承与创新。在学校数字化平台标准建设中，需要融入学校的历史元素和标志性符号，如校徽、校训、历史沿革、办学理念等，增强师生的归属感和认同感。在数字化教学资源和数字化课程标准建设中，需要紧紧围绕课程特色明确电子图书、教学课件、实验实训资源和课后服务在线课程的范围和标准。此外，学校在构建数字化标准体系的过程中，应严格遵循以下几项核心原则：量力而行，确保所有举措均在学校的实际能力范围之内；尽力而为，追求资源利用的最大化与教育效益的最优化；动态更新，不断适应技术进步与教育需求的变化；与时俱进，保证数字化标准能够紧密贴合教育发展的前沿趋势，从而确保学校在教育数字化转型的浪潮中稳健前行。
在微观层面，学校数字化标准的建设需要贴合师生及家长的习惯与特性。对于教师而言，他们倾向于采用熟悉的教育管理平台管理学生的信息、作业及成绩，保证教学流程的顺畅与高效。对于学生而言，数字素养的培养标准不仅要与学生的年龄层次、心理状态及成长阶段相匹配，更要深刻洞察并融入“数字原住民”的独特气质，以贴近学生生活、易于接受的方式加以阐述，确保教育内容的共鸣与内化。对于家长而言，他们习惯于通过特定渠道或者方式追踪孩子的学习进展、作业完成情况及成绩动态，以实现对孩子教育的持续关注与支持。因此，学校数字化标准建设必须充分尊重并融入师生及家长的使用习惯与偏好，在多元需求中寻找共通之处，构建起连接各方的桥梁。唯有如此，才能确保数字化执行过程中的各个环节畅通无阻，最终赢得各方的认可与接纳。
学校数字化标准建设体现在硬实力与软实力两个层面。硬实力主要是指数字化校园标准建设，软实力则包含了制度、课程建设和实践活动的内容，二者兼备才能系统化推动学校数字化水平的提升。
数字化校园的建设水平是衡量教育数字化硬实力的关键标尺。若要通过标准建设提升学校的数字化水准，首要任务就是确立数字化校园标准的制定框架。其核心涵盖三大维度：即校园网络建设标准、数字资源建设标准以及校园网络安全建设标准。在校园网络建设层面，为达成无线网络的全覆盖，需依据教学楼、图书馆、学生宿舍等建筑布局，精确规划无线接入点（AP）的部署位置，形成一套科学严谨的技术标准体系，便于无线网络的后续升级、维护乃至重建工作。面对家校社协同育人的新趋势，在传统B/S或C/S架构的校园网基础上，还需融入移动端接入标准，确保家长能够便捷、全面地参与到学校教育的各个环节中，实现家校共育的无缝对接。在数字资源标准建设方面，为响应课后服务需求及学科融合趋势，需深入调研校外机构（诸如博物馆、天文馆、科技馆、图书馆等）的资源，并在校园网络建设中制定统一的接口标准，为未来各类教育资源的接入提供便利。同时，学校应充分挖掘自身特色，特别是信息技术特色鲜明的学校，更应在校园网建设的各个环节适当提升标准或增强自适应能力，为学生开展数字化实验、网络模拟等实践活动预留充足空间。在校园网络安全建设方面，不仅要关注防火墙、入侵检测系统、VPN设备等硬件设施的技术指标，还需制定师生网络安全意识与技能的标准体系，通过定期的安全教育与培训，提升师生的网络安全防范能力，确保在数字化校园的建设与运行过程中能够未雨绸缪，有效抵御各类网络安全威胁。未来数字化校园建设将不断复杂化和智慧化，其标准也应与时俱进。数字化校园建设应充分考虑多场景下的标准，包括高带宽场景、大连接场景和低时延场景。高带宽场景是指需要采集音视频等多模态数据的场景，主要包括高清视频远程教学、AR/VR教学、精准教研分析、敏感人群监测、校园安全行为分析、学生综合素质评价、学习负担监测、学生心理健康预警、课堂交互行为分析、教学预警分析等。大连接场景主要是以传感和数据采集为目标，为校园终端设备赋予连接性和智能性，实现多方位、多场景、多角度的监控与管理，主要包括电子围栏、管网自动监测、能源使用分析、火灾自动预警等。低时延场景主要涉及装备远程控制和共享，主要包括实验仪器远程控制、教育机器人控制、智能设备远程控制等。
学校数字化管理流程标准的构建，对于维护学校教学秩序的平稳运行、提升管理效率具有显著作用，也是确保教育公正性、提升学校品牌形象及驱动教育改革与创新的关键因素。首先，该流程标准的实施促使学校能够确立统一的目标导向与行动意志，有效整合各类资源，为维持正常的教学运作和促进学校的持续发展筑牢基础。其次，标准化管理流程的引入，为学校的数字化管理活动设立了清晰的规范框架，确保每一项工作都能遵循既定规则，有据可依，不仅可以大幅度提升工作效率，还能够显著增强管理的透明度与成效。最后，数字化管理流程标准建设有助于提升学校的整体形象，增强社会对学校的认同与信赖，为学校赢得良好的外部评价。
为了达成上述目标，在具体的行动中，可以采取如下几项举措推进数字化管理流程标准建设。第一，构建数字化招生入学流程标准。学校应依据教育部及地方教育部门的相关规定，制定招生政策，并将政策中的详细流程与操作准则全面融入数字化管理流程标准中，以确保招生过程的绝对公正与透明，杜绝任何形式的漏洞与不当操作。第二，建立数字化学生管理流程标准。数字化学生管理流程标准需要将学生的权利和义务转化为具体的权限，落实到数字化空间中。同时，学生的学籍管理、考勤管理、奖惩管理都应具备相应的管理标准，使学生的成长轨迹不仅能够有清晰的路径，而且有明确的标准作为参考。第三，确立数字化教职工管理流程标准。该框架应全面覆盖教职工的招聘选拔、职业培训、绩效考核、请假调课等多个维度，通过流程的规范化与标准化，有效解决因时间、课程、教室等资源调配而产生的冲突，提升管理效率与教职工满意度。第四，建立数字化行政管理流程标准。学校应通过数字化手段固化文件处理、会议组织、档案管理、手续审批等流程，保证事事有回应，件件有着落，凡事有交代。第五，实施数字化教学管理流程标准。该标准应涵盖授课计划的制定、教学准备、教学实施、作业批改、考试评价等教学全链条，旨在将教学各要素融入数字化环境。同时，应针对难以直接量化的教学要素进行科学合理的分解，确保分解后的各项内容能够直观量化，为教学质量的持续提升提供坚实保障。
当前，随着数字化手段的普及，以及数字化教材具有可视化、交互性、可共享和可定制的优点，数字化校本课程标准的开发已经成为不可逆转的趋势。数字化校本课程标准的开发应遵循两点：一方面，应当符合国家教育标准和教学大纲要求，符合国家法律法规和道德规范，保证教材内容的科学性和准确性；另一方面，应当结合本校特色，注重培养学生的创新精神和实践能力，促进学生的全面发展。可以毫不夸张地说，数字化校本课程标准设计能力是学校数字化水平提升的重要标志，也是学校数字化能力的试金石。正如新课标对于课程的导向作用，数字化校本课程同样应当具备严谨和科学的标准，以指导校本课程顺利开展。在传统课程标准的课程性质、课程理念、课程目标、课程内容、学业质量、课程实施几个重要部分外，数字化新型校本课程标准还应突出新架构、新功能和新范式。在架构上，一是应基于知识图谱技术，提高知识结构的系统性；二是应基于多模态表达形式，增强教材的多方位交互性；三是应基于全过程评价机制，支持个性化反馈的精确性。在功能上，需要综合考虑“知识能力”“学习终端”“学习行为”三位一体的新特征，将学习终端和学习行为的独特性融入标准，拓展传统课标体系，将关键技术、内容呈现、终端设备和管理规范纳入其中。在范式上，应当深入探索人机协同教学以及AI教师的新型模式，积极将技术前沿引入校本课程标准中，促进教育根本性变革的实现。
4.以学生数字素养融入学科实践活动标准作为行动关键点
学科实践活动与数字化融合具有广阔的发展空间，可以打破诸多限制，从而推动传统的学科实践活动提升到新的水平。首先，突破了时空的界限。传统学科实践活动常受到特定的时间、地点及资源等因素的限制，而数字化技术的融入彻底改变了这一现状，让学生能随时随地沉浸于实践学习中，提升了学习效率与灵活性。其次，提供了海量的学习资源。数字化手段可以为学科实践活动提供丰富的学习资源，包括在线教程、虚拟实验器材、数据集等，既能够丰富学习体验，又能够帮助学生更高效地完成任务，还能够深化对学科知识的理解与掌握。再次，增强了学习的主动性与参与度。通过直观的操作反馈与即时互动，学生的学习兴趣与热情被进一步激发，促进了从被动接受到主动探索的学习模式转变。最后，促进了教育公平。对于地处偏远或资源有限地区的学生而言，数字化实践活动如同桥梁，连接了他们与优质教育资源之间的距离，确保每位学生都能获得优质的教育资源和实践机会。
学生数字素养融入学科实践活动标准是提升学校数字化水平的关键步骤。第一，围绕数字素养构建学科实践活动的标准体系。通过在学科实践活动中融入数字化工具与技术，让学生亲身体验数字化带来的便捷与优势，享有其带来的成果，实现“学中做”与“做中学”的深度融合，不仅是提升学生数字素养的有效途径，更是提炼学科实践活动标准的绝佳契机。以信息科技课程为例，该课程涵盖了从数字设备的基础体验到数据编码的探索，再到小型系统的编程实践以及互联智能设计创新能力培养等多个维度。若能将这些内容与学生的日常生活紧密联系起来，并从中提炼出既符合学科特点又贴近实际应用的实践活动标准，将为学生数字素养与学科实践的深度融合树立典范。第二，将数字素养的培育融入学科实践活动的培养目标中。瞄准实践能力提升与数字素养强化的双重目标，秉承问题导向与创新导向的原则，确保学生的数字素养培养紧密围绕学科实践活动中的实际问题展开。利用数字化工具的创新特性，推动学科实践活动的顺利开展。第三，将数字素养培养的学段特征落实到学科实践活动标准中。依据新课标的阐释，在将数字应用能力标准与学科实践活动相融合的过程中，需要对每个学段学科实践课程中应着重培养的数字素养特征进行详细而具体的描述，以此实现对培养目标的进一步细化。第四，将数字应用能力标准纳入学科实践活动的评价体系。建立与数字化特征相适应的学习评价体系，在学科实践活动的过程性评价中，全面考察学生运用数字技术的意识、能力和伦理道德水平。第五，在学科实践活动标准的案例设计中凸显数字素养培养细节。无论是在育人价值的阐述、活动目标的设定、实施过程的规划，还是主题设计思路的阐释中，都应充分体现学生数字素养培养的基本理念，实现学生数字素养培养与学科实践活动的全方位、深层次融合。
来源 | 《教学与管理》2025年第13期
作者 | 刘大伟（中国教育科学研究院教育统计分析研究所副研究员）
